روابط المواقع الالكترونية الرسمية السعودية تنتهي بـ gov.sa
جميع روابط المواقع الرسمية التابعة للجهات الحكومية في المملكة العربية السعودية تنتهي بـ .gov.sa
المواقع الالكترونية الحكومية تستخدم بروتوكول HTTPS للتشفير و الأمان.
المواقع الالكترونية الآمنة في المملكة العربية السعودية تستخدم بروتوكول HTTPS للتشفير.
مسجل لدى هيئة الحكومة الرقمية برقم :
20250519510
الإطار التنظيمي لتحديد الأسواق و السيطرة في قطاع الاتصالات
1-1نصت المادة الثالثة من نظام الاتصالات على ان يتم تنظيم قطاع الاتصالات ليعمل على (إيجاد المناخ المناسب للمنافسة العادلة والفعالة وتشجيعها فى جميع مجالات الاتصالات).1-2كما نصت المادة السادسة والعشرون من النظام على انه" لايجوز لاى مشغل مسيطر على سوق اتصالات معين او جزء منه، القيام بنشاط او اجراء يمثل استغلالا لوضعه، وتوضح اللائحه التزامات المشغلين المسيطرين، والقواعد التى يتم على أساسها عد النشاط استغلالا من قبل المشغل المسيطر.
1-3كما تضمنت اللائحة التنفيذية لنظام الاتصالات على أن من مهمات هيئة الاتصالات وتقنية المعلومات ؛ القيام بما يلي:
1-3-1 إصدار قرار بتصنيف مقدمي الخدمات المسيطرين في أسواق الاتصالات المختلفة في المملكة العربية السعودية استنادا إلى حصتهم في السوق وأية عوامل أخرى .
1-3-2 تحديد مقدمي الخدمة المسيطرين في سوق الاتصالات لربط الاتصال البيني.
1-3-3 إذا رات الهيئة ملائمة ذلك، تقوم بتنظيم اسعار ربط الاتصال البيني، وحق الوصول إلى الخدمات المقدمة من قبل مقدمي الخدمة المسيطرين في سوق الاتصالات.
1-3-4 ضمان قيام مقدمي الخدمة المسيطرين بنشر عروض ربط الاتصال البيني المرجعية الخاصة بهم وفقا للائحة، والإرشادات الخاصة بربط الاتصال البيني.
1-4كما حددت اللائحة عددا من المتطلبات التنظيمية التي قد تفرضها الهيئة على مقدمي الخدمة المسيطرين للحد من وقوع ممارسات السيطرة، ومنها سبيل المثال:
1-4-1 إعداد وتقديم العروض المرجعية لربط الاتصال البيني وفقا للائحة وإرشادات ربط الاتصال البيني.
1-4-2 تطبيق متطلبات تنظيم المقابل المالي لربط الاتصال البيني.
1-4-3 نشر العروض المرجعية لربط الاتصال البيني المعتمدة من قبل الهيئة.
1-4-4- نشر اتفاقيات ربط الاتصال البيني المعتمدة من قبل الهيئة.
1-4-5 تقديم طلباتهم للحصول على موافقة الهيئة على كافة تعرفة خدماتهم في الأسواق التي اعتبرتهم الهيئة فيها مقدمي خدمة مسيطرين.
1-4-6 إعداد وتقديم الدراسات المتعلقة بتكلفة خدماتهم.
1-4-7 تقديم مقترح لتطبيق طريقة تحديد سقوف اسعار خدماتهم.
1-4-8 تطبيق الالتزامات الواردة ضمن وثيقة شروط الخدمة المعتمدة من قبل الهيئة .
1-4-9 تطبيق قواعد إصدار الفواتير وفق ما ورد في اللائحة.
1-4-10 تطبيق الاحكام و الشروط المتعلقة بجودة الخدمة وفق ما ورد في اللائحة.
1-4-11 تطبيق الفصل المحاسبي.
1-5اصدرت الهيئة القرار ذا الرقم (1/1423) و التاريخ 23/6/1423 هـ الذي يصنف شركة الاتصالات السعودية مقدم خدمة مسيطر في جميع أسواق الاتصالات بالمملكة.
1-6منذ أن بدا العمل بالنظام و اللائحة، و صدور قرارالهيئة آنف الذكر، حدثت عدة تطورات كان أهمها:
1-6-1 دخول مقدمي خدمة جدد، ووجود آخرين على وشك الدخول في سوق الاتصالات بمن فيهم: مقدمو خدمة “VSAT”، وخدمات المعطيات (البيانات)، و خدمة الانترنت، و خدمات الاتصالات المتنقلة، و خدمات الاتصالات الثابتة.
1-6-2 دخوا نظام المنافسة حيز التنفيذ، وتأسس مجلس حماية المنافسة بموجب ذلك النظام.
1-6-3 انضمام المملكة لعضوية منظمة التجاره العالمية (WTO) ، وفق التزامات محددة في قطاع الاتصالات.
1-7نصت الفقرة (ب) من المادة التاسعة و العشرين من اللائحة على " إقامة اطار تنظيمي واضح و شفاف يكون من شأنة التقليل من العوائق التنظيمية و غيرها، التي تقيد فرص الدخول الى سوق الاتصالات في المملكة".
1-8نصت الفقرة (ب) من المادة السادسة و الثلاثين من اللائحة على " توفير اطار تنظيمي واضح و شفاف لربط الاتصال البيني وحق الوصول بغية تقليل العوائق التنظيمية وغيرها من عوائق الدخول الى سوق الاتصالات".
1-9عند وصول المنافسة في سوق اتصالات محدد لمستوى معين، سيتم تقليص الاعتماد على المتطلبات التنظيمية للحد من ممارسات السيطرة قبل وقوعها (Ex-ante) ، وذلك لتحقيق المزيد من الاعتمادية على قوى السوق، و الاعتماد على تطبيق معالجة ممارسات السيطرة بعد وقوعها (Ex-post) ، في حال وجود واقعة بإساءة استخدام السيطرة، أو ظهور ممارسات غير تنافسية.
1-10 مع الأخذ بما ورد آنفا بالحسبان؛ فإن الهدف من الإطار التنظيمي لتحديد الأسواق و السيطرة في قطاع الاتصالات (الإطار التنظيمي)، إيجاد مرونة أكثر في الأسلوب التنظيمي المتبع لتنظيم قطاع الاتصالات، وذلك فيما يتعلق بالموضوعات الآتية:
1-10-1 إيجاد منهجية مرنة في تصنيف اسواق الاتصالات ذات العلاقة وتطبيق المتطلبات التنظيمية؛ للحد من ممارسات السيطرة قبل وقوعها (Ex-ante) في هذة الأسواق.
1-10-2 إيجاد معايير وآلية محددة؛ لتقييم السيطرة في أسواق الاتصالات.
1-10-3- تحديد المتطلبات التنظيمية الملائمة و المناسبة وغير التمييزية المظبقة على مقدمي الخدمة المسيطرين.
1-11وعلى ذلك؛ فإن "الاطار التنظيمي" هذا، يشتمل على الموضوعات التالية:
1-11-1 إعداد تقارير تحديد وتصنيف السوق والسيطرة، وإصدار قرارات التصنيف.
1-11-2 تحديد و تصنيق أسواق قطاع الاتصالات .
1-11-3 تقرير وجود مقدم خدمة مسيطر داخل الأسواق المصنفة.
1-11-4 تحديد المتطلبات التنظيمية للحد من وقوغ ممارسات السيطرة قبل وقوعها (Ex-ante)، في حال وجود مقدم خدمة مسيطر في سوق اتصالات محدد.
يتناول الإطار التنظيمي هذا؛ المتطلبات التنظيمية اللازمة للحد من ممارسات السيطرة قبل وقوعها (Ex-ante)، التى تطبق على مقدم الخدمة المسيطر فحسب، ولا يتناول المتطلبات التنظيمية التي تطبق على مقدمي الخدمة بغض النظر عن وجود السيطرة من عدمها. و يجوز للهيئة الاستعانة بجدول المتطلبات التنظيمية الإرشادية الموضحة في الجدول (أ) المرفق.
الإطار التنظيمي لتحديد الأسواق والسيطرة في قطاع الاتصالات.pdf
